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國土資源部文件

 

 

國土資發(fā)〔2004〕69號

 

國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害

危險性評估工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），部有關(guān)直屬單位：

    為認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，減少因不合理工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，簡化有關(guān)審批環(huán)節(jié)，現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作要求如下，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

    一、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條規(guī)定：“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，……。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。”為加大監(jiān)督力度，切實做好此項規(guī)定的落實工作，在用地審批和規(guī)劃審查中應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的監(jiān)督管理。

    二、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作分級進(jìn)行。評估工作級別按建設(shè)項目的重要性和地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度分為三級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估技術(shù)要求見《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》（附件1）。

    三、對承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的單位實行資質(zhì)管理制度。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。在《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》正式頒布之前，一級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級資質(zhì)證書的單位進(jìn)行；二級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲、乙級資質(zhì)證書的單位進(jìn)行；三級評估暫由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲、乙、丙級資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。

    四、評估單位應(yīng)自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告進(jìn)行技術(shù)審查，并由專家組提出書面審查意見。

    審查專家應(yīng)具有水文、工程、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)高級技術(shù)職稱；從事相關(guān)工作10年以上，同時主持過中型以上地質(zhì)災(zāi)害勘查報告的編制工作或參與過大型地質(zhì)災(zāi)害勘查報告的審查。

    一級評估報告一般聘請5—7名專家、二級評估報告3—5名專家、三級評估報告2—3名專家。

    評估報告的質(zhì)量，作為評估單位資質(zhì)升降級的重要依據(jù)。

    五、對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果實行備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告通過專家組審查后，評估單位應(yīng)在一個月內(nèi)到國土資源行政主管部門備案。備案材料包括《XX……地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》、《XX……地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家組審查意見》和《XX……地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚ǜ郊?）的文字報告（報表）和電子文檔各一式兩份。

    一級評估報告報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源廳（局）備案；省（自治區(qū)、直轄市）國土資源廳（局）應(yīng)在收到備案材料后5個工作日內(nèi)將備案登記表一式一份轉(zhuǎn)報國土資源部備查。

    二級評估報告報市（地）級國土資源行政主管部門備案，備案登記表抄報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源廳（局）備查。

    三級評估報告報縣級國土資源行政主管部門備案，備案登記表抄報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）級國土資源行政主管部門備查。

    備案情況，作為評估單位資質(zhì)考核的重要內(nèi)容。

    六、各級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)項目和城鎮(zhèn)規(guī)劃開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的管理，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。

    七、本通知自下發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于實行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的通知》（國土資發(fā)〔1999〕392號文）同時廢止。

 

 

    附件：1、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》

          2、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼?/span>

 

 

 

                              二○○四年三月二十五日

 

附件1:

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）

 

    1.范圍

    1.1本技術(shù)要求規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的原則、不同階段地質(zhì)危險性評估的內(nèi)容、要求、方法和程序。

    1.2本技術(shù)要求適用于在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)工程時的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估以及在全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

 

   2.定義

    本技術(shù)要求采用下列定義：

    2.1地質(zhì)災(zāi)害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

    2.2地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

    2.3地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。

    2.4地質(zhì)災(zāi)害危險程度：是指地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。

 

    3.總則

    3.1為貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）的精神，規(guī)范全國建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，特制定《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》。

    3.2在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

    3.3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必須對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價，提出具體的預(yù)防治理措施。

    3.4地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的災(zāi)種主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降等。

    3.5地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險性，進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論。

    3.6地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，必須在充分收集利用已有的遙感影象、區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面調(diào)查，必要時可適當(dāng)進(jìn)行物探、坑槽探與取樣測試。

    3.7地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果，應(yīng)按照國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定組織專家審查、備案后，方可提交立項、用地審批使用。

    3.8本技術(shù)要求規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估不替代建設(shè)工程和規(guī)劃各階段的工程地質(zhì)勘察或有關(guān)的評價工作。

 

    4.工作程序

    工作程序見下面的框圖：

 

接受評估委托

劃分評估級別、確定評估范圍 編制評估工作大綱

工作程序框圖

 

 

建設(shè)和規(guī)劃項目初步分析及現(xiàn)場踏勘

地質(zhì)環(huán)境條件基本特征分析

建設(shè)和規(guī)劃項目工程分析

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

地質(zhì)災(zāi)害類型確定及評價要素選取

預(yù)測評估

綜合評估

防治措施

結(jié)論與建議

現(xiàn)狀評估

提交報告或說明書

 

    5.評估范圍與級別

    5.1地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項目的特點，地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。

    5.2若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評估。

    5.3崩塌、滑坡其評估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限；泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍；地面塌陷和地面沉降的評估范圍應(yīng)與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應(yīng)與初步推測可能延展、影響范圍一致。

    5.4建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構(gòu)造性地裂的全新活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構(gòu)造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動部位、端點及斷面上下平滑處等）包括其中。

    5.5重要的線路工程建設(shè)項目，評估范圍一般應(yīng)以相對線路兩側(cè)擴(kuò)展500—1000m為限。

    5.6在已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)工程處于已劃定為危險性大—中等的區(qū)段，還應(yīng)按建設(shè)工程項目的重要性與工程特點進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

    5.7區(qū)域性工程項目的評估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定。

    5.8地質(zhì)災(zāi)害危險性評估分級進(jìn)行，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度與建設(shè)項目重要性劃分為三級。見表5—1。

 

 

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估分級表

                                                          表5—1

復(fù)雜程度      評估分級 項目重要性	復(fù) 雜	中 等	簡 單
重要建設(shè)項目	一級	一級	一級
較重要建設(shè)項目	一級	二級	三級
一般建設(shè)項目	二級	三級	三級

 

    5.8.1地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類見表5—2。

 

地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表

                                                       表5—2

復(fù)  雜	中  等	簡  單
1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈	1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育中等	1、地質(zhì)災(zāi)害一般不發(fā)育
2、地形與地貌類型復(fù)雜	2、地形較簡單，地貌類型單一	2、地形簡單，地貌類型單一
3、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)不良	3、地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，巖性巖相不穩(wěn)定，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)較差	3、地質(zhì)構(gòu)造簡單，巖性單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好
4、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不良	4、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較差	4、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件良好
5、破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動強(qiáng)烈	5、破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動較強(qiáng)烈	5、破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般

注：每類5項條件中，有一條符合復(fù)雜條件者即劃為復(fù)雜類型。

    5.8.2建設(shè)項目重要性分類見表5—3。

建設(shè)項目重要性分類表

                                             表5—3

項目類型	項目類別
重要建設(shè)項目	開發(fā)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、放射性設(shè)施、軍事設(shè)施、核電、二級（含）以上公路、鐵路、機(jī)場，大型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。
較重要建設(shè)項目	新建村莊、三級（含）以下公路，中型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。
一般建設(shè)項目	小型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。

 

    5.9在充分收集分析已有資料基礎(chǔ)上，編制評估工作大綱，明確任務(wù)，確定評估范圍與級別，設(shè)計地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容及重點，工作部署與工作量，提出質(zhì)量監(jiān)控措施和成果等。

 

    6.技術(shù)要求

    6.1一級評估應(yīng)有充足的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行充分論證。

    一、必須對評估區(qū)內(nèi)分布的各類地質(zhì)災(zāi)害體的危險性和危害程度逐一進(jìn)行現(xiàn)狀評估；

    二、對建設(shè)場地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的和本身可能遭受的各類地質(zhì)災(zāi)害的可能性和危害程度分別進(jìn)行預(yù)測評估；

    三、依據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)果，綜合評估建設(shè)場地和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性程度，分區(qū)段劃分出危險性等級，說明各區(qū)段主要地質(zhì)災(zāi)害種類和危險程度，對建設(shè)場地適宜性作出評估，并提出有效防治地質(zhì)災(zāi)害的措施與建議。

    6.2二級評估應(yīng)有足夠的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行綜合分析。

    一、必須對評估區(qū)內(nèi)分布的各類地質(zhì)災(zāi)害的危險性和危害程度逐一進(jìn)行初步現(xiàn)狀評估；

    二、對建設(shè)場地范圍和規(guī)劃區(qū)內(nèi)，工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的和本身可能遭受的各類地質(zhì)災(zāi)害的可能性和危險程度分別進(jìn)行初步預(yù)測評估；

    三、在上述評估的基礎(chǔ)上，綜合評估其建設(shè)場地和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性程度，分區(qū)段劃分出危險性等級，說明各區(qū)段主要地質(zhì)災(zāi)害種類和危害程度，對建設(shè)場地適宜性作出評估，并提出可行的防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議。

    6.3三級評估應(yīng)有必要的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析，參照一級評估要求的內(nèi)容，作出概略評估。

 

    7.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與地質(zhì)環(huán)境條件分析

    7.1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的重點應(yīng)是評估區(qū)內(nèi)不同類型災(zāi)種的易發(fā)區(qū)段。

    7.1.1在相同地質(zhì)環(huán)境條件下，存在適宜的斜坡坡度、坡高、坡型，巖體破碎、土體松散、構(gòu)造發(fā)育，工程設(shè)計挖方切坡路塹工段，將是崩塌、滑坡的易發(fā)區(qū)段，應(yīng)為調(diào)查的重點。

    7.1.2經(jīng)初步分析判斷，凡符合泥石流形成基礎(chǔ)條件的沖溝，應(yīng)為調(diào)查的重點。

    7.1.3依據(jù)區(qū)域巖溶發(fā)育程度、松散蓋層厚度、地下水動力條件及動力因素的初步分析判斷、圈定可能誘發(fā)巖溶塌陷的范圍，應(yīng)做為調(diào)查的重點。

    7.1.4在前人資料的基礎(chǔ)上，圈出各類特殊性巖土分布范圍，可做為調(diào)查重點。

    7.1.5對線裝及區(qū)域性的工程項目，必須將地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)段和危險區(qū)段及危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點作為調(diào)查的重點。

    7.2地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容與要求

    7.2.1崩塌調(diào)查

    一、崩塌區(qū)的地形地貌及崩塌類型、規(guī)模、范圍，崩塌體的大小和崩落方向。

    二、崩塌區(qū)巖體的巖性特征、風(fēng)化程度和水的活動情況。

    三、崩塌區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造，巖體結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)狀、組合關(guān)系、閉合程度、力學(xué)屬性、延展及貫穿情況及編繪崩塌區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造圖。

    四、氣象（重點是大氣降水）、水文和地震情況。

    五、崩塌前的跡象和崩塌原因，地貌、巖性、構(gòu)造、地震、采礦、爆破、溫差變化、水的活動等。

    六、當(dāng)?shù)胤乐伪浪慕?jīng)驗。

    7.2.2滑坡調(diào)查

    一、搜集當(dāng)?shù)鼗率?、易滑地層分布、水文氣象、工程地質(zhì)圖和地質(zhì)構(gòu)造圖等資料，并調(diào)查分析山體地質(zhì)構(gòu)造。

    二、調(diào)查微地貌形態(tài)及其演變過程；圈定滑坡周界、滑坡壁、滑坡平臺、滑坡舌、滑坡裂縫、滑坡鼓丘等要素；并查明滑動帶部位、滑痕指向、傾角，滑帶的組成和巖土狀態(tài)，裂縫的位置、方向、深度、寬度、產(chǎn)生時間、切割關(guān)系和力學(xué)屬性；分析滑坡的主滑方向、滑坡的主滑段、抗滑段及其變化，分析滑動面的層數(shù)、深度和埋藏條件及其向上、下發(fā)展的可能性。

    三、調(diào)查滑帶水和地下水的情況，泉水出露地點及流量，地表水體、濕地分布及變遷情況。

    四、調(diào)查滑坡帶內(nèi)外建筑物、樹木等的變形、位移及其破壞的時間和過程。

    五、對滑坡的重點部位宜攝影或錄象。

    六、調(diào)查當(dāng)?shù)卣位碌慕?jīng)驗。

    7.2.3泥石流調(diào)查

    調(diào)查范圍應(yīng)包括溝谷至分水嶺的全部地段和可能受泥石流影響的地段。并應(yīng)調(diào)查下列內(nèi)容：

    一、冰雪融化和暴雨強(qiáng)度、前期降雨量、一次最大降雨量，平均及最大流量，地下水活動情況。

    二、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造，不良地質(zhì)現(xiàn)象，松散堆積物的物質(zhì)組成分布和儲量。

    三、溝谷的地形地貌特征，包括溝谷的發(fā)育程度、切割情況，坡度、彎曲、粗糙程度，并劃分泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)及圈繪整個溝谷的匯水面積。

    四、形成區(qū)的水源類型、水量、匯水條件、山坡坡度，巖層性質(zhì)及風(fēng)化程度。查明斷裂、滑坡、崩塌、巖堆等不良地質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)育情況及可能形成泥石流固體物質(zhì)的分布范圍、儲量。

    五、流通區(qū)的溝床縱橫坡度、跌水、急彎等特征。查明溝床兩側(cè)山坡坡度、穩(wěn)定程度，溝床的沖淤變化和泥石流的痕跡。

    六、堆積區(qū)的堆積扇布范圍，表面形態(tài)，縱坡，植被，溝道變遷和沖淤情況；查明堆積物的性質(zhì)、層次、厚度，一般粒徑及最大粒徑以及分布規(guī)律。判定堆積區(qū)的形成歷史、堆積速度，估算一次最大堆積量。

    七、泥石流溝谷的歷史，歷次泥石流的發(fā)生時間、頻數(shù)、規(guī)模、形成過程、暴發(fā)前的降雨情況和暴發(fā)后產(chǎn)生的災(zāi)害情況，并區(qū)分正常溝谷或低頻率泥石流溝谷。

    八、開礦棄渣、修路切坡、砍伐森林、陡坡開荒及過度放牧等人類活動情況。

    九、當(dāng)?shù)胤乐文嗍鞯拇胧┖徒?jīng)驗。

    7.2.4地面塌陷調(diào)查

    地面塌陷包括巖溶塌陷和采空塌陷。宜以搜集資料、調(diào)查訪問為主，分別查明下列內(nèi)容：

    巖溶塌陷：

    一、調(diào)查過程中首先要依據(jù)已有資料進(jìn)行綜合分析，掌握區(qū)內(nèi)巖溶發(fā)育、分布規(guī)律及巖溶水環(huán)境條件。

    二、查明巖溶塌陷的成因、形態(tài)、規(guī)模、分布密度、土層厚度與下伏基巖巖溶特征。

    三、地表、地下水活動動態(tài)及其與自然和人為因素的關(guān)系。

    四、劃分出變形類型及土洞發(fā)育程度區(qū)段。

    五、調(diào)查巖溶塌陷對已有建筑物的破壞損失情況，圈定可能發(fā)生巖溶塌陷的區(qū)段。

    采空塌陷：

    一、礦層的分布、層數(shù)、厚度、深度、埋藏特征和開采層的巖性、結(jié)構(gòu)等。

    二、礦層開采的深度、厚度、時間、方法、頂板支撐及采空區(qū)的塌落、密實程度、空隙和積水等。

    三、地表變形特征和分布規(guī)律，包括地表塌坑、臺階、裂縫位置、形狀、大小、深度、延伸方向及其與采空區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造、開采邊界、工作面推進(jìn)方向等的關(guān)系。

    四、地表移動盆地的特征，劃分中間區(qū)、內(nèi)邊緣和外邊緣區(qū)，確定地表移動和變形的特征值。

    五、采空區(qū)附近的抽、排水情況及對采空區(qū)穩(wěn)定的影響。

    六、搜集建筑物變形及其處理措施的資料等。

    7.2.5地裂縫調(diào)查

   主要調(diào)查以下內(nèi)容：

    一、單縫發(fā)育規(guī)模和特征以及群縫分布特征和分布范圍。

    二、形成的地質(zhì)環(huán)境條件（地形地貌、地層巖性、構(gòu)造斷裂等）。

    三、地裂縫成因類型和誘發(fā)因素（地下水開采等）。

    四、發(fā)展趨勢預(yù)測。

    五、現(xiàn)有防治措施和效果。

    7.2.6地面沉降調(diào)查

    主要調(diào)查由于常年抽汲地下水引起水位或水壓下降而造成的地面沉降，不包括由于其它原因所造成的地面下降。主要通過搜集資料、調(diào)查訪問來查明地面沉降原因、現(xiàn)狀和危害情況。著重查明下列問題：

    一、綜合分析已有資料查明第四紀(jì)沉積類型、地貌單元特征，特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分類。第四系巖性、厚度和埋藏條件，特別要查明壓縮層的分布。

    二、查明第四系含水層水文地質(zhì)特征、埋藏條件及水力聯(lián)系；搜集歷年地下水動態(tài)、開采量，開采層位和區(qū)域地下水位等值線圖等資料。

    三、根據(jù)已有地面測量資料和建筑物實測資料，同時結(jié)合水文地質(zhì)資料進(jìn)行綜合分析，初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量，并對地面沉降范圍內(nèi)已有建筑物損壞情況進(jìn)行調(diào)查。

    7.2.7潛在不穩(wěn)定斜坡調(diào)查

    主要調(diào)查建設(shè)場地范圍內(nèi)可能發(fā)生滑坡、崩塌、等潛在隱患的陡坡地段。調(diào)查的內(nèi)容包括：

    一、地層巖性、產(chǎn)狀、斷裂、節(jié)理、裂隙發(fā)育特征、軟弱夾層巖性、產(chǎn)狀、風(fēng)化殘坡積層巖性、厚度。

    二、斜坡坡度、坡向、地層傾向與斜坡坡向的組合關(guān)系。

    三、調(diào)查斜坡周圍，特別是斜坡上部暴雨、地表水滲入或地下水對斜坡的影響，人為工程活動斜坡的破壞情況等。

    四、對可能構(gòu)成崩塌、滑坡的結(jié)構(gòu)面的邊界條件、坡體異常情況等進(jìn)行調(diào)查分析，以此判斷斜坡發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險性及可能的影響范圍。

    有下列情況之一者，應(yīng)視為可能失穩(wěn)的斜坡：

    一、各種類型的崩滑體；

    二、斜坡巖體中有傾向坡外、傾角小于坡角的結(jié)構(gòu)面存在；

    三、斜坡被兩組或兩組以上結(jié)構(gòu)面切割，形成不穩(wěn)定棱體，其底棱線傾向坡外，且傾角小于斜坡坡角；

    四、斜坡后緣已產(chǎn)生拉裂縫；

    五、斜坡向卸荷裂縫發(fā)育的高陡斜坡；

    六、岸邊裂縫發(fā)育、表層巖體已發(fā)生蠕動或變形的斜坡；

    七、坡足或坡基存在緩傾的軟弱層；

    八、位于庫岸邊或河岸邊水位變動帶，渠道沿線或地下水溢出帶附近，工程建成后可能經(jīng)常處于浸濕狀態(tài)的軟質(zhì)巖石或第四系沉積物組成的斜坡；

    九、其他根據(jù)地貌、地質(zhì)特征分析或用圖解法初步斷定為可能失穩(wěn)的斜坡。

    7.2.8其他災(zāi)種

    根據(jù)現(xiàn)場實際，可增加調(diào)查災(zāi)種，并參照國家有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行。

    7.3地質(zhì)環(huán)境條件分析

    7.3.1一切致災(zāi)地質(zhì)作用都受地質(zhì)環(huán)境因素綜合作用的控制。地質(zhì)環(huán)境條件分析是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的基礎(chǔ)。

    7.3.1.1分析地質(zhì)環(huán)境因素的特征與變化規(guī)律。地質(zhì)環(huán)境因素主要包括：

    一、巖土體物性：巖土體類型、組份、結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)特征；

    二、地質(zhì)構(gòu)造：構(gòu)造形態(tài)、分布、特征、組合形式和地殼穩(wěn)定性；

    三、地形地貌：地貌形態(tài)、分布及地形特征；

    四、地下水特征：類型、含水巖組分布、補徑排條件、動態(tài)變化規(guī)律和水質(zhì)水量；

    五、地表水活動：徑流規(guī)律、河床溝谷形態(tài)、縱坡、徑流速與流量等；

    六、地表植被：種類、覆蓋率、退化狀況等；

    七、氣象：氣溫變化特征、降水時空分布規(guī)律與特征、蒸發(fā)與風(fēng)暴等；

    八、人類工程—經(jīng)濟(jì)活動形式規(guī)模。

    7.3.1.2分析各地質(zhì)環(huán)境因素對評估區(qū)主要致災(zāi)地質(zhì)作用形成、發(fā)育所起的作用和性質(zhì)，從而劃分出主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素、從屬地質(zhì)環(huán)境因素和激發(fā)因素，為預(yù)測評估提供依據(jù)。

    7.3.1.3分析各地質(zhì)環(huán)境因素各自的和相互作用的特點及主導(dǎo)因素的作用，以各種致災(zāi)地質(zhì)作用分布實際資料為依據(jù)，劃出各種致災(zāi)地質(zhì)作用的易發(fā)區(qū)段，為確定評估重點區(qū)段提供依據(jù)。

    7.3.2綜合地質(zhì)環(huán)境條件各因素的復(fù)雜程度，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度作出總體和分區(qū)段劃分。

    7.3.3各種致災(zāi)地質(zhì)作用受控于所有地質(zhì)環(huán)境因素不等量的作用。主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素是致災(zāi)地質(zhì)作用形成的關(guān)鍵；從屬地質(zhì)環(huán)境因素總是以主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素的作用為前提或是通過主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素發(fā)揮作用；激發(fā)因素是在致災(zāi)地質(zhì)作用孕育成熟的條件下，因其作用而導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。因此，在預(yù)測評估過程中，應(yīng)首先分析某些地質(zhì)環(huán)境因素可能發(fā)生的變化而出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，評估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢。

    7.3.4有關(guān)區(qū)域地殼穩(wěn)定性、高壩和高層建筑地基穩(wěn)定性、隧道開挖過程中的工程地質(zhì)問題和地下開挖過程中各種災(zāi)害（巖爆、突水、瓦斯突出等）問題，不作為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容，可在地質(zhì)環(huán)境條件中進(jìn)行論述。

 

    8.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

    8.1地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是在查明各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模、和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性（承災(zāi)對象的價值，可移動性等）的基礎(chǔ)上，從致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體與承災(zāi)對象遭遇的概率上分析入手，對其潛在的危險性進(jìn)行客觀評估。

    8.2地質(zhì)災(zāi)害危險性分級見表面8—1

地質(zhì)災(zāi)害危險性分級表

                                                  表8—1

確定要素 危險性分級	地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度	地質(zhì)災(zāi)害危害程度
危險性大	強(qiáng)發(fā)育	危害大
危險性中等	中等發(fā)育	危害中等
危險性小	弱發(fā)育	危害小

    8.3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估包括：地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估和地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估。

    8.3.1地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估：基本查明評估區(qū)已發(fā)生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含巖溶塌陷和礦山采空塌陷）、地裂縫和地面沉降等災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、分布、類型、規(guī)模、變形活動特征，主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制，對其穩(wěn)定性進(jìn)行初步評價，在此基礎(chǔ)上對其危險性和對工程危害的范圍與程度做出評估。

    8.3.2地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估：是對工程建設(shè)場地及可能危及工程建設(shè)安全的鄰近地區(qū)可能引發(fā)或加劇的和工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險性做出評估。

    地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，是各種地質(zhì)環(huán)境因素相互影響，不等量共同作用的結(jié)果。預(yù)測評估必須在對地質(zhì)環(huán)境因素系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，判斷降水或人類活動因素等激發(fā)下，某一個或一個以上的可調(diào)節(jié)的地質(zhì)環(huán)境因素的變化，導(dǎo)致致災(zāi)體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，預(yù)測評估地質(zhì)災(zāi)害的范圍、危險性和危害程度。

    地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估內(nèi)容包括：

    一、對工程建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定的高陡邊坡變形等的可能性、危險性和危害程度做出預(yù)測評估。

    二、對建設(shè)工程自身可能遭受已存在的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等危害隱患和潛在不穩(wěn)定斜坡變形的可能性、危險性和危害性程度做出預(yù)測評估。

    三、對各種地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估可采用工程地質(zhì)比擬法，成因歷史分析法，層次分析法，數(shù)學(xué)統(tǒng)計法等定性、半定量的評估方法進(jìn)行。

    8.3.3地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估：依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估結(jié)果，充分考慮評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件的差異和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、危險程度，確定判別區(qū)段危險性的量化指標(biāo)，根據(jù)“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”的原則，采用定性、半定量分析法，進(jìn)行工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性等級分區(qū)（段）。并依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性、防治難度和防治效益，對建設(shè)場地的適宜性作出評估，提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施和建議。

    一、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估，危險性劃分為大、中等、小三級；

    二、地質(zhì)災(zāi)害危險性小，基本不設(shè)計防治工程的，土地適宜性為適宜；地質(zhì)災(zāi)害危險性中等，防治工程簡單的，土地適宜性為基本適宜；地質(zhì)災(zāi)害危險性大，防治工程復(fù)雜的，土地適宜性為適宜性差。見表8—2

 

建設(shè)用地適宜性分級表

                                                   表8—2

級 別	分 級 說 明
適宜	地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度簡單，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性小，引發(fā)加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險性小，易于處理。
基本適宜	不良地質(zhì)現(xiàn)象較發(fā)育，地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性變化較大，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性中等，引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，危險性中等，但可采取措施予以處理。
適宜性差	地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，軟弱結(jié)構(gòu)成發(fā)育區(qū)，工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，危險性大，防治難度大。

 

    三、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估應(yīng)根據(jù)各區(qū)（段）存在的和可能引發(fā)的災(zāi)種多少、規(guī)模、穩(wěn)定性和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性等，綜合判定建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性的等級區(qū)（段）。

    四、分區(qū)（段）評估結(jié)果，應(yīng)列表說明各區(qū)（段）的工程地質(zhì)條件、存在和可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害種類、規(guī)模、穩(wěn)定狀態(tài)、對建設(shè)項目危害情況并提出防治要求。

 

    9.成果提交

    9.1地質(zhì)災(zāi)害危險性一、二級評估，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書；三級評估，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書。

    9.2地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果包括：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書或說明書，并附評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估圖和有關(guān)的照片、地質(zhì)地貌剖面圖等。

    9.3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告是評估工作最終成果，應(yīng)在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。報告書要力求簡明扼要、相互聯(lián)貫、重點突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確；附圖規(guī)范、時空信息量大、實用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。

    9.4地質(zhì)災(zāi)害性評估報告書參考提綱如下：

    前言

    說明評估任務(wù)由來，評估工作的依據(jù)，主要任務(wù)和要求。

    第一章    評估工作概述

    一、工程和規(guī)劃概況與征地范圍

    二、以往工作程度

    三、工作方法及完成的工作量

    四、評估范圍與級別的確定

    第二章    地質(zhì)環(huán)境條件

    一、氣象、水文

    二、地形地貌

    三、地層巖性

    四、地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性

    五、工程地質(zhì)條件

    六、水文地質(zhì)條件

    七、人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響

    第三章    地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估

    一、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征：闡述已發(fā)生的災(zāi)種、數(shù)量、分布、規(guī)模、形成機(jī)制、危害對象、穩(wěn)定性等。

    二、地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估：按災(zāi)種分別進(jìn)行評估

    第四章    地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估

    一、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測

    二、工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測

    （在山地丘陵區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，一般工程設(shè)計挖方切坡工程，對潛在不穩(wěn)定邊坡，必須進(jìn)行危險性預(yù)測評估，可列專節(jié)論述）

    第五章    地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估及防治措施

    一、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估原則與量化指標(biāo)的確定

    二、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估

    三、建設(shè)場地適宜性分區(qū)評估

    四、防治措施

    結(jié)論與建議

    9.5成果圖件的基本內(nèi)容

    9.5.1評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖

    比例尺：按委托單位的要求并考慮便于閱讀可自行規(guī)定。

    該圖是以評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件為背景，主要反映地質(zhì)災(zāi)害類型、特征和分布規(guī)律。

    一、平面圖內(nèi)容

    （一）按規(guī)定的素色表示簡化的地理、行政區(qū)劃要素；

    （二）按GB12328—90規(guī)定的色標(biāo)，以面狀普染色表示巖土體工程地質(zhì)類型；

    （三）采用不同顏色的點、線符號表示地質(zhì)構(gòu)造、地震、水文地質(zhì)和水文氣象要素；

    （四）采用不同顏色的點狀或面狀符號表示各類地質(zhì)災(zāi)害點的位置、類型、成因、規(guī)模、穩(wěn)定性、危險性等。

    二、鑲圖與剖面圖

    對于有特殊意義的影響因素，可在平面圖上附全區(qū)或局部地區(qū)的專門性鑲圖。如降水等值線圖、全新活動斷裂與地震震中分布圖等。同時應(yīng)附區(qū)域控制性地質(zhì)地貌剖面圖。

    三、大型、典型地質(zhì)災(zāi)害說明表

    用表的形式輔助說明平面圖的有關(guān)內(nèi)容。表的內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害點編號、地理位置、類型、規(guī)模、形成條件與成因、危險性與危害程度、發(fā)展趨勢等。

    9.5.2地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估圖

    比例尺：按委托單位要求并考慮便于閱讀可自行規(guī)定。

    該圖主要反映地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估結(jié)果和防治措施。

    一、平面圖內(nèi)容

    （一）按規(guī)定的素色表示簡化地理要素和行政區(qū)劃要素；

    （二）采用不同顏色的點狀、線狀符號分門別類的表示建設(shè)項目工程部署和已建的重要工程；

    （三）采用面狀普染顏色表示地質(zhì)災(zāi)害危險性三級綜合分區(qū)；

    （四）以代號表示地質(zhì)災(zāi)害點（段）防治分級，一般可劃分為：重點防治點（段）、次重點防治點（段）、一般防治點（段）；

    （五）采用點狀符號表示地質(zhì)災(zāi)害點（段）防治措施，一般可分為：避讓措施、生物措施、工程措施、監(jiān)測預(yù)警措施；

    二、綜合分區(qū)（段）說明表

    表的內(nèi)容主要包括：危險性級別、區(qū)（段）編號、工程地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害類型與特征、發(fā)育強(qiáng)度與危害程度、防治措施建議等。

    9.5.3應(yīng)附大型、典型地質(zhì)災(zāi)害點的照片和潛在不穩(wěn)定斜坡、邊坡的工程地質(zhì)剖面圖等。